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我们要防范恶意串通造成的拍卖风险
作者:    来源:《当代艺术》    日期:2008-11-19
权威部门应该对“拍卖行为”进行监督<BR>

当代艺术:拍卖企业出现的违法、违规行为时,在相关的法律、法规上是否有足够详细的规定?

张延华:拍卖企业违规有各种各样的情况,违规行为范畴也是很不同的。大范畴是违法,比如说他注册资本不够100万却进入了拍卖行业、没有合格的拍卖师就开始拍卖。小范畴是违规,比如没有遵守拍卖协议,损害竞买人和委托方的利益。企业出现这些问题,政府的相关部门会去管它。当然还有协会,会员违规操作,用了不是拍卖师的人上去举锤拍卖,协会也会干预,这是协会的职责,用行业自律来完成这个协助。在方方面面的管理和监督之下,实际上二十几年来,拍卖企业的行为是越来越规范了,而不像有些人说的那样一团糟,不是那样的。

当代艺术:拍卖行业的运作程序是否有专业、权威部门进行有效监督?

张延华:正如前面所述的,我国的工商管理部门、商务部门、文物部门等,这些很专业、很权威的部门对拍卖行业的监督,从运作程序上应该是有效的,至少在我国社会主义市场经济转轨的过程中取得较好成效的。我国的拍卖行业刚起步,就有了一部国家大法——《拍卖法》规范它。对于一个小的行业来说是得天独厚,非常难得的。据我所知,国内没有几个行业能有针对它的专门法律。也正得益于《拍卖法》,我国的拍卖行业才会呈现今天这样健康快速发展的一个局面。

说到监督,必须指出有关方面不应只把眼光局限在拍卖企业身上,而应更多地关注拍卖行为,或者是拍卖的交易方式。现在,有的政府部门说《拍卖法》只约束拍卖企业,他管辖的范围可以不受《拍卖法》的约束。他们培养自己的拍卖“主持人”,也开拍卖会。一锤下去国有资产损失一个多亿,这是件很恐怖的事情。所以我想说的是,专业、权威的监督部门监督的对象不仅仅是拍卖企业,应该是所有的“拍卖行为”监督。我也特别希望这个问题能够得到政府和社会的关注。

政府应该为“行业协会”服务</STRONG>

当代艺术:中国拍卖行业协会的职能是什么?

张延华: 中国拍卖行业协会是中国拍卖业的行业自律组织,应该起到了团结行业、服务行业、规范行业,为企业服务,帮助企业解决单个企业、分散的企业解决不了问题的一个作用。在多年的工作中我们在这些方面做了一些努力,因而推动了行业的健康发展。

为了履行好协会的职责,我们首先抓了队伍建设,人才培养从企业的从业人员到骨干(拍卖师),再到企业的高层管理人员,这样“三层人员”的培养教育,逐年规范。

每一个人进了拍卖企业,必须接受培训,从业资格这个培训不是随机的。几年来,协会下功夫组织了系列教材编写,目前,已有一整套的教材。

拍卖师是拍卖企业的骨干,非常重要。对拍卖师从培训到考试,再到发证,以及拿到证之后的继续教育,各个环节都由“中拍协”负责组织。在国家人事部和商务部的支持下,这些年这项工作越来越规范。拍卖师取得执业证书之后,每年要年检注册,对拍卖师的制约和管理是很重要的。

对企业的高层管理人员,协会每年办“高管班”,对企业的负责人进行更高层次的经营理念、管理经验、职业道德等知识的培训,年年都有新课题。拍卖企业发展到今天,必须走专业化的路。必须发挥自己的特长,创造自己的品牌。而企业的发展、企业的最后定位,很大程度上决定于管理者的理念和他的行为方式。因此,我们把今年“高管班”的主题确定为“标准化、专业化、品牌化”。

当代艺术:中国拍卖行业协会对拍卖行业的影响力又体现在哪些方面?

张延华:关于协会对拍卖行业的影响力,最有体会的应该是企业,是会员。我所能说的只是我们主动做了些什么。我认为几年来,我们思考、实践最多的是如何引领企业遵守政策、法规,建章立制、规范经营。拍卖行业是一个知识密集型、关系密集型行业,也是涉及法律法规方面问题非常多的一个行业。近年来,拍卖企业的涉讼案例不少,主要有几方面的原因:

一是企业主管人员的经验不足、法律意识不强。所以,在操作上未必会对《拍卖法》“触电”,但是对《合同法》、《土地法》等其它方面的法律法规就没有顾及到,就违规了,常常限于被动。为此,我们重点抓了法律咨询服务,标准化建设和行业团结三件事。

二是拍卖当事人中,有的委托方和竞买人也同样对拍卖不甚了解。对《拍卖法》不了解,对拍卖这种交易方式也不太懂。

三是委托方也可能有一些其他的目的。有的人明知拍品不是真的,却制造一些证据,提供给拍卖企业,企业没有力量鉴别真伪,只能说:我申明,不保真,竞买人你看好了。结果最后买受人觉得吃了亏,就把责任推给了拍卖行,打起了官司。这种种情况使我们感到为社会、企业和政府有关部门提供有关拍卖行业的法律服务,提高拍卖当事人的法律意识,为行业创造规范、和谐的发展环境,是协会的一个重要职责。

标准化建设问题。要提高企业的管理水平,要做强、做大,必须把自身规范好。除了法律法规能够制约的东西以外,大量的是自己行为的规范。那靠什么呢?就是要靠“标准”。今年国家批准我们正式成立了行业标准化技术委员会,这个技术委员会集中了行业内外近四十名专家,下一步还准备成立分技术委员会,争取尽快搭建一个拍卖行业标准化体系的框架。这些工作做好了之后,将会对整个行业的健康和长远发展,起到不可估量的作用。

另外,几年来我们努力团结各方面的力量,建设一个健康和谐的行业。今天不仅是行业协会秘书处十几个人的团结,也不仅是少数人的团结,而是整个行业的团结。 “中拍协”和地方拍协经过这些年的磨合,已经形成了一个密切合作、团结共事的一个团队、一个集体。中拍协的任何意图,通过地方协会都能够非常顺利地贯彻到地方企业去。“中拍协”对全行业的号召力和凝聚力是最让我们感到欣慰的。

关键字:张延华,拍卖
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